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致敬,改革开放——烟台40年调研行②人民的首创

来源:烟台日报  2019-02-16 07:51:51
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  编者按

  今年是改革开放40周年。40年里,烟台人民以敢为人先的进取精神和创新实践,在改革开放的时代大潮中击楫扬帆,在宽阔广袤的烟台大地上演绎巨变,谱写了一曲勇立潮头、奋勇争先的壮丽史诗。

  40年改革开放,烟台从一座沉寂的滨海小城,一跃成为全国沿海发达城市。实现了从传统农业地区到现代工业城市的宏伟跨越、从高度集中的计划经济向社会主义市场经济体制的全面转轨、从封闭半封闭到全方位对外开放的伟大转折。人民生活实现了从基本温饱到基本达到小康的飞跃。

  40年,改革开放波澜壮阔。新时代,深化改革再出发。

  在纪念改革开放40周年之际,烟台日报组织40名记者深入全市各地40个有代表性的现场进行接力报道,并在此基础上形成了10篇调研报告,围绕乡村振兴、改革开放、经略海洋等,回望烟台改革开放的历史进程,展现40年里取得的巨大成就,聚焦新时代改革开放新举措、新亮点。今起,本报推出“致敬,改革开放———烟台40年调研行”大型系列报道,刊发这10篇调研报告,追寻思想解放的春潮,探访人民的首创精神,感受开放的伟大力量,发掘改革创新的活力,见证共享发展成果的喜悦,充分展现习近平新时代中国特色社会主义思想在烟台的生动实践,从而凝聚改革共识,激发前行力量。敬请关注。

  “南看广东,北看山东。”这是上世纪80年代中国改革开放的一句流行语。

  党的十一届三中全会后,烟台作为中国乡镇企业的发祥地之一,创造了乡镇企业的发展新路径——胶东模式。与苏南模式、温州模式以个体经济为主体不同,胶东模式的鲜明特征是以集体经济为主体,集体投资、集体管理、承包经营。

  从乡镇企业的“胶东模式”,到以“龙虎工程”为主体的二次创业,再到建立现代企业制度、搏击国际市场,烟台民营企业经历了从小到大、从弱到强、与时俱进的发展历程,完成了从“微不足道”到“半壁江山”的飞跃,已经成为全市稳定经济的重要基础、财政收入的重要来源、促进就业的重要渠道、技术创新的重要主体、经济持续健康发展的重要力量。

  “在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台。”习近平总书记在日前召开的全国民营企业座谈会上的讲话,为新时代民营经济发展注入了强大动力,为民营经济走向更加广阔舞台注入了坚定信心。

  加快新旧动能转换,聚力高质量发展,如今的烟台民营经济,正立足新时代,践行新理念,进入又一个大发展的春天。

  “胶东模式”是烟台人民的伟大创造

  党的十一届三中全会后,烟台乡镇企业异军突起,快速发展。“胶东模式”就是在这一时期逐步形成的。“胶东模式”当时的定义是:以集体经济为主体、农业经济为依托、乡镇企业为支柱、发展出口商品为导向的系统协调型农村经济模式。这是人们对烟台经济社会发展特色的一种约定俗成的描述。它既有其独特的生成历史和特征,又有全国乡镇企业发展的共性,具有发展的示范和代表意义。时任全国政协副主席的谷牧曾赞誉胶东创造了特色区域经济发展新模式。

  “当时的‘胶东模式’具有很强的示范和带动意义,我也是听着李德海、常宗琳等老一辈创业者的故事成长起来的,改革开放后的烟台大地上,乡镇企业可谓遍地开花。”11月8日,安德利集团董事长王安接受本报记者专访,谈及改革开放40年变迁,仍深感“胶东模式”对企业发展的影响。

  提及“胶东模式”,就不能不提烟台的社队企业。烟台乡镇企业正是发轫于20世纪50年代中后期出现的社队企业。“三就地”(就地取材、就地加工、就地销售),“四为”(为农业服务、为人民生活服务、为城市大工业服务、为外贸出口服务)是当时烟台发展社队企业的基本指导方针。

  党的十一届三中全会后,我市认真贯彻改革、开放、搞活的方针,大力发展农村工副业,社队企业逐渐得到恢复和发展。到1983年底,全地区社队企业发展到69138个,比1978年增加25806个,从业人员110万人,比1978年增加44万人,社队企业总收入28亿元,比1978年增长186.7%。

  1984年,中央4号文件把社队企业改为乡镇企业。这一时期,烟台走的是“一种、二养、三加工、四采矿”的发展路子,同时实行了“一包三改六放权”经济承包责任制,有力促进了乡镇企业大规模全面起飞。上世纪80年代中期,烟台乡镇企业第一次异军突起,工业化带动城镇化,大批小城镇迅速崛起,出现了以“离土不离乡、进厂不进城”为特征的独特景观。

  上世纪80年代后期,乡镇企业的特点是从外向型转到开放型经济,工业化水平与城市化同步提升。烟台乡镇企业不失时机地抓住了这一历史机遇,利用沿海的区位优势,外贸、外资、外经一起上,实现了以外向为特征的第二次异军突起。

  牟平“二龙戏珠”的故事,见证了这一时期烟台乡镇企业的腾飞发展。

  牟平宁海镇西关村和新牟里村,积极响应中央号召,带领群众你追我赶办企业,农民收入连年翻番。西关村,所属乡镇企业总产值从63万元到300万元、1000万元、1.6亿元不断翻番,创造了有名的“西关奇迹”。西关村成了全国农村改革的一面旗帜,先后获得全国千家最佳经济效益乡镇企业第四名、全国社会总产值百强村第七名、山东省乡镇企业综合经济实力百强第一名等荣誉。新牟里村则在中国乡镇企业发展史上创造了数个第一:在全国乡镇企业中率先迈出了走横向联合之路的第一步;1989年,新牟国际集团“全州号”货轮首航日本,开创了中国村办企业从事国际航运的先河;连续两年成为全国出口创汇第一村。

  “二龙戏珠”的背后,更有群龙奋起。1985年,全市有13个乡镇总收入超过5000万元、18个村总收入超过1000万元,牟平宁海镇、蓬莱登州镇成为全市乡镇企业总收入率先过亿元的乡镇。1987年,全市11个县市区的乡镇企业总收入均超过1亿元,其中掖县、招远县、牟平县、龙口市均超过8亿元。1990年,除了西关村、新牟里村外,牟平宁海镇王家疃村、栖霞栖霞镇城关村、蓬莱登州镇长裕村、黄县诸由观镇西台村等6个村产值突破亿元。宁海镇名噪全国,1990年“中国乡镇百颗星”评选活动中,宁海镇荣获“全国最佳乡镇”称号,名列“十佳”之首,捧回“大地杯”,被誉为“江北第一镇”。

  到1991年底,全市乡镇企业达到5万多处,固定资产原值50亿多元,全市乡镇企业从业人员占农村劳力总数的三分之一以上,收入占农村经济总收入的三分之二左右,工业产值占全市工业总产值的54%。乡镇企业已经成为烟台经济的“半壁江山”。

  “胶东模式”是烟台人民的伟大创造。“胶东模式是胶东农民在党的改革、开放、搞活方针指引下,从当地实际出发的伟大创举。”烟台市委党校李华君教授在《中国农村区域经济模式比较研究》一书中指出,胶东模式依靠集体经济的力量,发挥农业的基础性作用,把资源优势与经济技术优势紧密结合起来,在沿海经济比较发达的地区,走出了一条由自然经济向商品经济、传统农业向现代农业转变的农村经济发展道路。其时代意义在于:为进一步释放集体经济的能量、实现农民的共同富裕,提供了值得借鉴的经验;为建立比较系统、协调的农村产业结构走出了一条新路子;为加速小城镇建设、实现城乡一体化进行了有益的尝试。

  “胶东模式”也在全国引起了广泛关注。1992年夏天,新华社著名记者王志纲来烟台,以胶东乡镇企业发展为题拍摄了七集电视系列片《北方的躁动——胶东纪事》,1994年该电视系列片连续在中央电视台一、二、四套节目播出,在全国引起强烈反响。时至今日, “胶东模式”仍常被人提起。2019-02-16,《农民日报》一篇题为《城市化关键在于农民命运改变》的文章指出:“改革开放以来全国各地涌现出的‘苏南模式’、‘温州模式’、‘珠江模式’、‘胶东模式’等遍地开花,在吸收农村剩余劳动力方面同数百年前英国的‘原工业’有异曲同工之美。”

  “龙腾虎跃”演绎二次创业

  乡镇企业在快速发展过程中,重复建设、粗放经营的问题逐渐暴露。特别是乡镇企业相对落后的科技水平与其自身发展所要求的产品高质量、高效益之间的矛盾越来越突出。上世纪80年代中后期,这一问题集中爆发。如何调整乡镇企业发展思路、转变发展方式,成为当时烟台各级党委、政府亟待解决的问题。

  审时度势,科学决策。市委、市政府开启了以“龙虎工程”为主体的二次创业,为推动乡镇企业健康快速发展注入了蓬勃动力。

  ——实施“龙虎工程”,形成群龙腾飞、百虎争雄的局面。

  2019-02-16,市委、市政府召开全市乡镇企业对外开放工作会议,会议确定从全市197处乡镇中选择46处乡镇作为“龙”(后又增加4处乡镇,改为50处)。是年6月10日,市委、市政府又召开重点村、重点企业现场观摩会,确定从6600个村和5万多处乡镇企业中选择100个具有一定经济实力和竞争能力、“八五”末计划收入过5亿元的村庄和乡镇企业作为“虎”,构筑全市“龙腾虎跃”的乡镇企业发展格局。此即为“龙虎工程”。

  为推动实施“龙虎工程”,市委、市政府先后出台了《关于加快乡镇企业外向型经济发展的意见》、《关于进一步加快乡镇企业重点村、重点企业发展的意见》和《关于加强乡镇企业龙虎工程单位考核管理的意见》,赋予50处重点乡镇、100个重点村和重点企业特殊政策,要求各“龙虎单位”成为思想解放的先行者、经济加快发展的带头者、改革开放的创新者、发展高新技术的示范者、区域经济发展的带动者、多元经济发展的开拓者,带动全市乡镇企业的发展。

  具体来说,市里对重点村、重点企业的要求是努力实现“五个一”:在两年内,每个单位至少开发一个高新技术产品,新办一个高水平的合资企业,创出一个在全国或全省叫得响的品牌,发展一个出口创汇百万美元的骨干出口产品,形成一个利税过千万的骨干企业。对重点乡镇的要求是,力争挤进全省百强乡镇。

  “龙虎工程”极大地激发了乡镇企业的创新活力:福山东陌堂村发起创办了全国第一家农民航空公司,承租四架飞机办起包机业务,开创了我国农民参与航空业的先例;牟平文化里在西非莫桑比克购买了14年的海域捕捞权,两艘远洋渔轮进入作业渔场;莱阳吉龙集团公司制造了吉龙牌微型轿车,投放市场后供不应求……

  工程推进一年,“龙头虎王”相继产生。最大的“龙”——牟平宁海镇乡镇企业总数发展到800多个,从业人员达到4万多人,年总收入达到53.1亿元,一举跃为全国十佳乡镇之首和全省百强乡镇之首。最强的“虎”——牟平西关村,年总收入达到13.1亿元,一举跻身“全国十大首富村”行列;效益最好的乡镇企业——龙口丛林集团,利税率先过亿元;外向水平最高的企业——牟平新牟集团和龙口新华集团,出口交货值双双突破亿元大关。

  在“龙虎工程”的带动下,全市乡镇企业的效益水平大幅提升。1994年,在全国首届最佳经济效益乡镇企业评选中,烟台32家企业榜上有名;在全省首届百强乡镇企业中,烟台有37家。

  ——实施“高字突破、二次创业”战略,构架“大高外”格局。

  1994年2月,市委、市政府召开全市乡镇企业工作会议,做出了“高字突破,二次创业”的战略决策,要求乡镇企业更加具有现代大工业的特点。所谓“高”就是应用高新技术,采用高水平设备,生产出高档次产品,取得高经济效益,通过“高字突破”,带大促外,力争到“九五”末,实现由资源消耗型向科技主导型的战略转变,基本形成“大高外”格局的框架,拉动全市乡镇企业实现质的飞跃。

  “科技”奏响主旋律。我市下发《关于乡镇企业开展二次创业的规划意见》,把主要经济指标分解到各县市区,并要求有关部门对乡镇企业科技进步进行重点倾斜,设立乡镇企业科技进步奖,鼓励社会各界为乡镇企业引进人才,引进技术,引进资金。

  高科技的魔力催生出一批明星企业和乡村。芝罘区只楚集团与科研单位联姻,与大型企业攀亲,迅速研制开发出机场灯光电缆等28种高科技产品,被山东省科委命名为“高新技术产业密集园区”;龙口市诸由观镇的电工机械厂,开发出机电一体化电机下线机,填补国内空白,机电部专家专程从北京赶来,看后感慨不已;栖霞大庄头乡野夼村,兴办了全国首家村级模具研究所,研制的“复合材料钢膜”获国家金奖,研制的汽车模具销往国内28个大中型汽车生产厂家……

  “品牌”擦亮崭新形象。在“二次创业”过程中,市委、市政府还推出了名牌带动战略,从全市49个企业50个产品中选出15个企业的16个产品作为烟台市1994年乡镇企业名牌产品,并在资金、能源、贷款等方面给予支持。

  名牌战略的实施,有效强化了乡镇企业的名牌意识,推动了企业产品质量的改进和市场的开拓。莱州宏祥电器集团,大规模引进先进设备和技术,使其生产的空调器、热水器、电冰柜等产品在技术、档次上均居全国领先地位,有4个骨干产品成为“中国名牌产品”;龙口市复兴机械厂在加强科技攻关,推动产品升级换代的同时,对产品质量层层把关,生产的压面机达到国内领先水平,被中国社会事务调查所评为“中国公认名牌产品”,1995年实现销售收入和利润分别比上年同期增长106%、150%;山东方圆集团加大引进人才,不断推出新产品,狠抓质量管理,生产的建筑机械系列产品畅销全国各地,技术水平和经济效益均居全国同行业前列……

  “异地办企业”开辟广阔天地。市场在开放,视野在拓宽。在“二次创业”大潮中,一批具有远见卓识的农民企业家冲破地域经济意识的束缚,率先走出胶东半岛,到市外、省外甚至国外投资办厂,为农村经济再次腾飞探索新路。新华社《内部参考》1994年第13期,刊发了《烟台乡镇企业二次创业调查》,对烟台乡镇企业发展新趋势——异地办企业、“体外”求发展的做法进行了经验介绍:

  牟平新牟里村1993年通过股份制的形式筹集资金2亿元,到河北邢台地区兴办了“新牟钢铁股份有限公司”,成为全市投资最大的一个异地企业;莱州市土山镇潘家村生产的液化石油气钢瓶畅销江南各地,为巩固和扩大市场,又在福建莆田建立年产能力达25万只的分厂,并以此为跳板,将产品向广东、广西等周边地区辐射;牟平宁海镇先后在海南等地开办了20多个窗口型经济实体,在美国等国家和地区开办了10多个海外“窗口”;栖霞城关村早在1989年就投资7800多万元,在海南买下了迎宾半岛的800米海岸线及海口市的10亩土地,成立了“海南大通集团公司”……烟台乡镇企业异地创业趟出了资源开发型、市场导向型、贸易窗口型、配套嫁接型和借地生财型等五种类型的投资模式。

  截至1994年,全市异地兴办的乡镇企业已达180多家,投资地域除省内地市外,还扩大到上海、北京、东北三省和广东、海南等十几个省市区,并在俄罗斯、美国、德国、新加坡、香港、莫桑比克等国家和地区建起了14处海外企业。

  我市乡镇企业异地开展二次创业的战略举措,分散和消化了经济高速增长中出现的产业结构和产品结构不合理的矛盾因素,找到了扩大再生产的便捷之路和更加符合市场需要的投资方式,造就了上世纪90年代新一代开放型农民企业家,推动乡镇企业步入发展新境界,也为本世纪以来烟台企业大规模“走出去”进行了很好的探索。

  “龙虎”企业的超常规发展,二次创业的有力推动,使乡镇企业发展突飞猛进。1993年,乡镇企业在全市工业中所占份额上升至70.8%,形成了“三分天下有其二”的局面。1996年,全市乡镇企业发展到83219处,从业人员达到120万人,实现总收入957亿元,占全市农村经济总收入的比重达到80%以上。

  股权改出国际大舞台

  “二次创业”推动我市乡镇企业“龙腾虎跃”,但与此同时,“成长的烦恼”也随之而来——产权关系不清晰、管理模式落后等问题逐渐显现出来,阻碍了乡镇企业的进一步发展壮大。烟台乡镇企业,该何去何从?

  对外开放的快速发展和国有企业深化体制改革,使烟台乡镇企业看到了自己发展的新路径和新空间——改革体制,抢占国际市场。

  其实,自1986年以来,我市农村股份制合作制改革就开始了一个由自发到自觉、由点到面的发展过程。进入上世纪90年代初,莱阳等地率先在乡村企业、第三产业等方面推行了以股份合作制为主要形式的大胆探索,广大农村群众对这一改革形式,寄予极大的期望和热情。

  “股份合作制是继家庭联产承包责任制之后农村改革的又一次飞跃,对培植龙头企业、加快农业现代化进程,对提高干部群众的市场经济意识,引导广大农民进入市场有着深远的影响。”时任莱阳市乡镇企业管理局局长陈玉宝,回顾这场改革时如是说。

  1993年4月,市委、市政府对农村股份制改革进行了全面部署和发动,是年5月、10月,省和国家有关部门先后来莱阳召开了经验交流会和理论研讨会,中央政策研究室先后两次来莱阳考察,对我市发展农村股份合作制改革给予充分肯定和高度评价。2019-02-16至31日,全市农村股份合作制现场经验交流会在莱阳召开,会上,市委、市政府确定了下一步推进农村股份合作制的总思想——以发展为主线,以规范为基础,在发展中规范,在规范中发展,确保这项工作既快又好的向前推进。

  2019-02-16,市委、市政府印发《关于推行农村股份合作制的试行意见》,确定了“正确引导,积极推行,一手抓发展,一手抓规范,推进全市乡镇企业股份合作制的健康发展,力争两、三年内完成重塑机制、再造活力的任务”的指导思想,乡镇企业股份制改革在全市推开。

  乡镇企业股份制改革分四个层面,梯次推进——规模较大的骨干企业,搞成集体控股型;中等规模企业,搞成集体参股型;一部分小企业和中型企业,搞成社会持股型;适合家庭式经营的项目,加快出租出售步伐,完全放给私人经营,搞成私营股份制。

  一场声势浩大的乡镇企业改革,在我市广袤的田野上迅速展开。“这是我市深化农村改革的一项重大举措,它必将进一步推动我市农村经济向更快更高的发展阶段迈进。”当年,烟台日报的评论员文章如此评说。

  ——股权一改,机制活了,发展添动力。

  莱阳吉龙集团是一家镇办企业,1995年他们经过反复考察论证,决定上微型汽车,但苦于缺少资金,在借贷无望的情况,采取了股份合作制的形式,不到一个月便筹集到了所需资金,使项目按期投产。

  这一时期,还有一些实力较强的大型骨干企业,以公开募股的方式,上了一些起点高、效益好的的项目,蓬泰集团、绍宇汽车等都是通过这种形式迅速筹集到数千万元的资金。

  ——股权一改,省内率先叩开资本市场大门。

  新潮实业的前身是牟平县毛纺厂,是牟平新牟里村“当家人”常宗琳建立的全国第一个利用补偿贸易引进外资的乡镇企业。1993年,牟平县毛纺厂按照国家体改委关于股份制试点企业规范意见进行规范,于同年12月30日确认为继续进行股份制试点企业,同时更名为烟台新潮实业股份有限公司。

  经历了1992年投资钢材的发展低潮后,常宗琳意识到,乡镇企业虽然机制灵活,但人才匮乏、管理滞后的劣势开始显现。蓄势再度崛起的他看准了这次股份制改革,企业有了上市融资的可能。2019-02-16,新潮实业在上海证券交易所上市交易,成为我市第一家,同时也是山东省第一家上市的民营企业。继新潮实业股票上市交易后,南山实业(现更名为南山铝业)、龙喜股份、绍宇汽车、三元萤石、新牟钢铁、蓬泰股份六支股票在地方产权交易中心挂牌交易。此后,牟平北方安德利、莱山绿叶制药、莱州登海种业、莱山东方海洋、蓬莱民和牧业、牟平恒邦股份等也先后上市。

  ——股权一改,“鱼入大海”搏击国际市场。

  通过产权制度改革,进一步激发了乡镇企业的发展活力,一大批企业先后走出国门,勇敢搏击国际市场。龙大集团“赚外国人的钱,富裕中国农民”的做法广为传颂。

  龙大食品集团有限公司历经40年风雨,从当初一家砖瓦厂发展成为一家以安全食品加工为主业的国家级农业产业化龙头企业,先后布局完成了外贸出口、粮油制品、肉类制品三大板块,共500多个品种的规模化产业集群。系列精加工农产品出口到日本市场,同时逐步向亚洲及欧美国家和地区辐射。

  2017年,公司实现销售收入118.22亿元,同比增长15.8%;出口创汇2.15亿美元,同比增长9.3%;实现利税5.63亿元,同比增长14.3%,创历史新高。龙大集团在给地方和国家带来巨大经济效益的同时,也给广大农民带来了实惠与出路。为龙大集团配套从事蔬菜种植、加工、运输的劳动力,全国达到40多万人。龙大集团11.3万公顷种植基地,覆盖了全国10个省区的70多个县市,大约有5万户左右的农民为龙大集团搞蔬菜种植和加工,人均年增加收入都在5000元以上。

  到1996年底,全市有3970家乡镇集体企业完成改制任务。至2003年底,全市乡镇企业产权制度改革工作基本结束,通过产权制度改革,明晰了企业产权关系,助推企业逐步建立现代企业制度。

  如今,烟台乡镇企业经过市场化的洗礼,已发展成为现代企业集团。龙口南山集团,莱阳龙大集团、鲁花集团,招远春雨集团,海阳方圆集团,莱山东方海洋,芝罘瑞康医药等现代化企业集团强势崛起,烟台民营经济蓬勃发展,动力澎湃。

  进入新世纪,民营经济发展再谱新篇章。2007年3月,市第十一次党代会提出,烟台民营经济要“铺天盖地”做“总量”、“顶天立地”壮“体量”、“开天辟地”增“能量”,在发展格局上实现由骨干支撑型向大中小企业并举、协调发展的转变,全力推进全民创业。当年4月10日,市委、市政府以广播电视现场直播的方式召开全市加快发展民营经济动员大会。会议在市府礼堂设主会场,各县市区、镇街设分会场,市区各主要集中场所设立收听收看点,全市近十万干部群众收听收看,拉开了我市全民创业的序幕。

  一串数字,有力地诠释了当时全市民营经济的“突破”力度:2007年,烟台民营经济增加值首破2000亿元大关,2008年迈上了2600亿元台阶,2009年首次突破3000亿元大关,达到了3011亿元。

  绽放在新时代的春天里

  2019-02-16,北京。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平,主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话——

  “非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”

  总书记的亲切讲话,传到黄渤海之滨的烟台,令烟台民营企业家倍感振奋,倍感温暖。

  “习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话为民营经济敲下了‘定音锤’,给民营企业家吃下了‘定心丸’。”在舒朗集团董事长吴健民看来,这代表着党和政府对民营企业的关怀和认可,自改革开放民营企业迎来第一春后,新时代民营企业又迎来了新的春天。

  日前,市委书记张术平在深入部分民营企业调研并主持召开现场办公会时强调,全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和全省民营企业家座谈会精神,坚定信心、破解难题,强化保障、优化环境,齐心协力推动民营经济高质量发展。

  齐心协力推动民营经济高质量发展。多年来,我市民营经济保持了快速、高效、健康的发展态势。截至今年10月份,全市非公经济市场主体达到72.6万户,占市场主体总量的98.5%,其中民营企业突破20万户。2017年,非公经济增加值超过6000亿元,占地区生产总值的比重达到81.7%,贡献了全市80%以上的税收,提供了90%以上的就业岗位。尤其是近年来,“大众创业、万众创新”极大地激发了全民创业的激情,全市每年新增个体工商户和私营企业户数以10%的速度增长,从业人数突破260万。目前,全市规模以上民营企业数量达到4400余家,占“规上”企业总数的95.5%。2018年,全国民企500强我市3家企业上榜,全省百强民企我市6家企业上榜。

  当前,烟台作为全省新旧动能转换综合试验区“三核”之一,正聚焦高质量发展,构建现代化经济体系,在全省新旧动能转换重大工程中率先突破、走在前列,打造新旧动能转换主引擎。

  新的重大历史机遇,呼唤新的使命担当。有着敢闯敢试、敢为人先传统的烟台民营企业,正聚力新旧动能转换重大工程,积极展现新时代的新作为。

  ——澎湃创新“第一动力”,培育新动能。

  不久前,在石油富集的中东地区,一家中国民营企业的举动引发了国际石油巨头们的关注——杰瑞集团顺利完成阿布扎比陆地石油公司的酸化增注作业任务。这是中国企业第一次为海湾阿拉伯国家合作委员会国家提供连续油管服务,杰瑞成套压裂设备也正式启程发往中东,标志着以杰瑞为代表的中国高端能源装备制造企业,打破了欧美压裂成套产品在中东地区的垄断,成功开拓了中东高端市场。

  “不创新就没有出路。”杰瑞集团副总裁谢猛说,杰瑞是19年前烟台土生土长的一家民营企业,在资金和技术壁垒都相对较高的油气行业没有优势可言,能够依靠的只有不断创新。公司研发制造的4500型涡轮压裂车,使中国成为世界上第三个拥有涡轮压裂装备的国家。

  道恩集团在高分子材料领域的科技实力也可圈可点。日前,国家科技部科技支撑计划“长碳链聚酰胺树脂及其柔性合金制备与应用关键技术研究”,攻克了多项重大技术难题,完成了中试研究,填补了国内空白。这是道恩与北京化工大学、青岛科技大学等高等院校的产学研合作项目之一,该项目主要是制备新型高性能轮胎用气体阻隔层新型橡胶材料(DVA),与传统硫化丁基橡胶轮胎气密层相比,DVA制备的轮胎可使气体阻隔层重量减少60%,而气密性却提高7—10倍,并且轮胎持久性比标准卤化丁基内衬层要高50%,这意味着轮胎将更节油并具有更长的潜在寿命。该技术目前全球仅有美国埃克森美孚公司掌握。

  创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。在推进新旧动能转换重大工程中,我市民营企业创新活力十足。今年前三季度,我市新增高新技术企业83家,总数达到453家;126家企业进入高企培育库;783家企业通过国家科技型中小企业备案,约占全省1/7;14家企业入选全省首批100家瞪羚企业。目前,全市453家高新技术企业中民企有447家,851家科技型中小企业中民企有847家。

  ——建功八大产业,给力烟台特色产业集群发展之路。

  推进新旧动能转换,我市积极对接省“十强”产业,结合自身基础和优势,以现代海洋、装备制造、电子信息、高端化工、医养健康、文化旅游、高效农业、现代物流等八大产业为重点,努力培育壮大优势产业集群。

  在现代海洋产业领域,东方海洋“基于配子体克隆技术的海带良种工程化技术体系的建立与应用”入选改革开放40周年渔业科技标志性成果,作为国家海洋经济的龙头企业,公司在海藻种质保存、遗传育种、良种繁育与产业化开发等方面居全国同行业领先水平;京鲁渔业从传统渔业向精深转型,企业已开发出200多种新产品,拥有80多项核心加工技术,荣获一项“国家科技进步二等奖”,产品进入全国30多个省、自治区、直辖市的冷冻调理品市场,出口日本、韩国、美国、欧盟等国家和地区;烟台清泉海洋科技有限公司正规划建设的海洋牧场平台小镇,推动传统养殖模式从“资源掠夺型”向“耕海牧渔型”方式转变,为烟台海洋经济大市建设贡献力量。

  在装备制造产业领域,南山铝业成为国内首家为波音公司提供铝合金航空板材的企业,今年又通过了空客A320机翼长桁用挤压型材产品认证,成为中国唯一一家通过了空客铝合金挤压型材认证的供应商;烟台台海玛努尔核电设备有限公司主导产品百万千瓦级压水堆核电厂一回路主管道,今年获得第三批国家级制造业单项冠军产品,公司涉足的核电产品覆盖了核电装备全领域;今年10月正式通车的港珠澳大桥,大桥通信“中枢神经”时间同步系统,由烟台持久钟表集团独家设计、制造、供应。不仅如此,持久钟表还为鸟巢、上海世博会、最早的京津高铁、海阳核电站,石岛湾核电等提供了“时间同步系统”,汇聚起制造业强市建设的强大动力。

  在医养健康产业领域,绿叶生命科学集团5个产品在美国和欧盟进入临床不同阶段,其研发的抗精神病药物,将成为我国第一个在美国上市的新药;荣昌制药从“肛泰”起家,自主研发了我国第一个申报临床的ADC新药,公司共有10个在研一类新药,3个进入临床并入选国家“重大新药创制”科技重大专项;隽秀生物公司研发的可降解人工韧带及神经修复产品获国家发明专利,将有效打破欧美国家的垄断……在这些行业领军企业和“单项冠军”企业的引领带动下,医药健康产业已成为烟台制造业经济中技术力量最强、产品科技含量最高、最具竞争力的行业之一。

  在其它产业领域,烟台民营企业同样成为重要的支撑力量,助推我市高素质产业的构建,加快向产业高端和高端产业迈进。

  ——融入“一带一路”,龙头示范大步“走出去”。

  塞尔维亚当地时间8月23日,玲珑轮胎与塞尔维亚政府签署投资备忘录。这是玲珑轮胎继2012年落子泰国后,布局的第二个海外制造基地,也成为首个在欧洲建厂的中国轮胎企业。

  成立于1975年的玲珑轮胎,40多年来乘着改革开放的春风,一路奔跑向前,公司产品目前已远销世界180多个国家和地区,市场遍及欧洲、中东、美洲、非洲、亚太等各大区域,是国内第一家同时进入欧、美、日、韩系汽车厂全球配套体系的民族轮胎企业,已成长壮大为世界轮胎20强,中国轮胎前3强。未来,公司将择机在美洲考察建厂,充分整合利用全球资源,开拓全球轮胎市场。

  五年来,一批勇于开拓、胸怀全球的烟台民营骨干企业,积极参与到“一带一路”经贸合作,不断壮大“海外烟台”力量,很好地发挥了示范引领的作用。

  南山集团目前在境外共设立12家公司及机构,涉及铝土矿开发、房地产、酒店、纺织服装、产品研发等多个领域,进一步提升了其国际知名度和影响力。烟建集团为实现工程承包本土化,分别在澳大利亚、乌干达、加纳等10个国家设立公司。鼎城矿业、喜旺食品、杰瑞集团、中誉资产等作为矿产开发、食品加工、石油装备、商贸服务等领域的龙头企业纷纷走出国门,为全市走出去战略的实施注入持续发展动力,实现了对外投资合作从自发性向战略性的转变。

  今年以来,恒邦冶炼股份公司成功注册LBMA(伦敦金银协会)白银品牌——Humon,成为助推外贸出口的新增长点。喜旺集团获得加拿大2018年度肉类行业领军奖桂冠。在民营企业出口带动下,今年1-8月,全市33家品牌企业出口131亿元,同比增长15.6%。全市服务贸易进出口264亿元,增长11.8%。

  步入新时代,我市民营企业不断跨越发展、创新发展的背后,离不开的强有力的政策支撑和营商环境的持续改善——

  鼓励“双创”。市政府成立了烟台市促进创新创业工作领导小组,先后出台了促进创业带动就业、实施就业优先战略、发展众创空间等数个政策意见,构建起覆盖各类群体的创业扶持政策体系,开展了“创业进校园”、“工友创业行动”、“青春创业计划”、“巾帼创业行动”、“农民工返乡创业”等多种形式和类型的创业活动。

  全省率先建立支持非公经济发展的议事协调机构。我市成立了由党委、人大、政府、政协、37个涉企部门、7个民主党派、群团组织共同参与的全市推进非公经济发展工作领导小组,做到与中心工作同安排、同部署、同落实,全面统筹非公经济发展政策制定、环境营造、联络沟通等工作。

  “38条措施”给力非公经济发展。市委、市政府出台《关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》,在打造一流营商环境、实施投资项目管理负面清单、破解融资难融资贵、推进“四新”促“四化”、加大企业家培养力度等五个方面推出了38条措施,解决我市非公有制企业最关心、最直接、最现实的问题,力度之大前所未有。

  搭建四个服务平台。着眼解决非公企业融资难融资贵、创新能力不足、产学研合作不紧密、企业经营不规范、知识产权利用和保护观念淡薄等方面的问题,建设了非公经济金融、科技创新、法律、知识产权服务平台,构建起助力我市非公经济发展的长期性、稳定性平台服务机制。

  持续改善营商环境。深入实施“一次办好”改革,推进审批服务便民化工作,推进“证照分离”改革试点,市级行政许可事项提速增效做到了全国领先;市县乡三级“零跑腿”和“一次跑腿”事项占比均超过80%,居全国最前列;投资建设项目办理实现全流程“容缺审批并联办理”,实现了审批时限全国最短。

  启示:

  尊重人民群众的首创精神

  改革开放40年来,从“胶东模式”走来的烟台民营经济,在党的领导下,始终秉持敢闯敢试、敢为人先的首创精神,从小到大、从弱到强,不断发展壮大,为我市经济社会发展做出了重要贡献。奋进新时代,再创新辉煌。回顾梳理这段不平凡的发展历程,对促进民营经济创造新的奇迹、更好地推动我市全面深化改革具有重要意义。

  必须尊重人民群众的首创精神,紧紧依靠人民群众推动改革。党的十一届三中全会后,胶东大地春来早,一群敢为人先的农民企业家敏锐地捕捉到了市场的气息,勇立市场经济潮头,在党的领导下,办企业、引人才、拓市场,“摸着石头过河”,带领群众集体致富奔小康,呈现出“龙腾虎跃”谋发展的景象,在全国趟出了影响深远的“胶东模式”。

  进入上世纪九十年代和本世纪以来,从二次创业、股权改革到“大众创新、万众创业”、聚力高质量发展,民营经济的一次次转型升级和新旧动能转换,无不是始终以改革的方法、探索的精神,解决发展的难题,化解成长的烦恼,创新推出“烟台方案”“烟台样本”。

  烟台民营经济40年改革发展的实践充分印证:唯有尊重人民群众的首创精神,尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓创新,才能始终保持锐意改革的朝气,持续迸发推动改革的不竭动力。

  党的领导,始终是民营经济行稳致远的根本保障。人的一生,紧要处只有关键几步。企业的发展,同样如此。有了正确的引领,方能不断步入发展新境界。烟台民营经济从乡镇企业走来,在由铺摊子、上项目向上档次、上水平转变的关键时期,市委审时度势推出了以“龙虎工程”为主体的二次创业,构建“大高外”发展格局,推动企业发展提档升级;在产权关系不清、体制机制之弊阻碍做大做强的关键节点,市委、市政府全面启动产权制度改革,带动一大批企业实现嬗变,敲开资本市场大门,阔步走向海外市场,奠定了我市民营经济腾飞的基石;在我国经济步入发展新常态、由高速增长阶段转向高质量发展阶段,我市开启“大众创业、万众创新”,加快新旧动能转换,聚力高质量发展,推动形成新动能主导经济发展的新格局。

  习近平总书记指出:“坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本。”当前,全面深化改革进入深水区,我们必须毫不动摇坚持党的领导,既要尊重人民的首创精神,还要在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划,尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓,聚合各项相关改革协调推进的正能量。

  推动新时代烟台经济社会发展,民营经济不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。我市民营经济,是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的,如今已经成为全市稳定经济的重要基础、财政收入的重要来源、促进就业的重要渠道、技术创新的重要主体、经济持续健康发展的重要力量。可以说,没有改革开放就没有民营企业的今天。事实充分证明,我市各级党委一直重视和支持非公有制经济发展,这一点没有改变、也不会改变。

  习近平总书记在全国民营企业座谈会的讲话中指出,“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人”。

  “吃下定心丸、安心谋发展”。历史和现实一再昭示,民营经济与改革开放一同成长起来,也必将与改革开放一起走向更加辉煌的明天。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干,聚焦实业、做精主业的精神,不断开创我市民营经济发展新局面,不断创造新的更大奇迹。(烟台日报记者 邹海东 刘新国 侯召溪 李仁)

[ 责任编辑: 王大鹏 ]
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